夏季电荒迫使政府终于上调了工业和商业用电价格，试图从需求侧缓解用电压力。 

国家发展和改革委员会决定自6月1日起，15个省市工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调1.67分钱，但居民用电价不变。 

“据行业专业人士计算，这一次上调电价，将为电力企业总体增加大约180亿元的收入，略微缓解了发电企业的亏损压力，但是对整个发电行业来说，1.67分带来的180亿的上调幅度仍是杯水车薪，今年迎峰度夏仍有较大难度，另据煤炭涨价的成本来核算，电价仍然有约七八分钱的价差需要弥补，预计政府今年还将大规模地上调一次电价。”一发电集团高层告诉《华夏时报》记者。 

增收180亿仍亏 

根据国家发改委的说法，这次15个省市工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调1.67分钱，是为缓解部分地区电力供应紧张、抑制高耗能产业发展，其中居民用电价不变，所以这次电价调整不会直接影响物价总水平(CPI)，间接影响非常有限。 

本次电价调整涉及的15个省市包括山西、青海、甘肃、江西、海南、陕西、山东、湖南、重庆、安徽、河南、湖北、四川、河北、贵州。其中，山西省销售电价上涨金额最多，每千瓦时上涨2.4分，四川省每千瓦时仅上调0.4分，调整额最小。 

据记者从电力系统获悉，根据他们的测算，这次电价调整给电力企业带来的收益大约为180亿。 

“尽管如此，对于由于煤炭涨价太高而亏损严重的发电系统来说，这个涨幅仍是杯水车薪，按照煤炭价格的涨幅来核算电价，形成的价差还有七八分。” 

而在6月1日晚，长江电力(7.42,0.02,0.27%)、国电电力(3.02,0.02,0.67%)等发电类上市公司公布了具体调整方案以及对公司经营业绩的影响。 

其中，湖北能源宣布，旗下葛店发电有限公司等三家企业上调电价后，预计增加公司2011年营业收入1.43亿元，能在一定程度上补偿火力发电企业因电煤价格上涨增加的部分成本；漳泽电力(5.56,0.51,10.10%)同日公告称，漳泽发电分公司等四家企业上调电价。电价上调后，公司2011年度将增加约21800万元收入。长源电力(5.83,0.07,1.22%)子公司国电长源荆门发电有限公司等五家企业也进行了电价上调，据其测算，此次电价调整预计增加公司2011年度营业收入约2.8亿元。 

但长源电力表示，由于目前电煤价格较2010年底上涨了约7.8%，预计今年上半年将增加公司燃料成本支出约2.1亿元，因此此次电价调整仍不能缓解煤电矛盾对公司经营带来的压力。 

再给煤企涨价空间 

按照电力系统的估计，由于此轮电价调整幅度太小，今年迎峰度夏难度仍将很大，预计政府还将进行一次电价调整。 

对于此次电价调整，发电系统一高管告诉记者，上网电价上调2分/度，相当于缓解当地发电企业到厂煤价约60元/吨的成本压力。但是据测算，只要煤价每吨再涨40元，这一次电价调整就将再次被煤价成本抵消。 

“但目前煤炭供求非常紧张，为此政府正在试图用政策来缓解煤价的上涨，并试图保障煤炭供应。此次电价调整虽然对电力系统来说幅度很小，但势必马上给煤炭企业带来涨价空间，从而有利于缓解煤炭供应。”一发电集团负责人称，这次电价调整最大的利好不是能解决电力亏损问题，而是有利于缓解煤炭供应压力，从而在一定程度上缓解供电紧张。 

对于当前电力供需形势，国家电网公司认为仍“十分紧张”。 

国家电网副总经理帅军庆认为,2011年是近几年电力供需形势最为紧张的一年，这种形势在短期内难以改变。预计迎峰度夏期间，公司经营区域内部分地区将出现严重缺电局面。据初步预测，若电煤供应保持当前态势，来水处于正常水平，且不出现持续异常高温天气，公司经营区域电力缺口将达到3000万千瓦左右。若电煤供需矛盾进一步加剧，并且来水偏枯、持续出现异常高温天气，公司经营区域电力缺口将达到4000万千瓦左右。华北、华东、华中电网电力缺口将分别达到800万、2000万、1200万千瓦。 

6月1日，国家发改委和财政部发布了《国家煤炭应急储备管理暂行办法》，《办法》规定，中央政府委托煤炭、电力等企业在重要煤炭集散地、消费地、关键运输枢纽等储备点建立煤炭储备，用于应对重大自然灾害、突发事件等导致煤炭供应中断或严重不足情况，并由中央政府统一调用煤炭储备。 

根据应急方案，试点企业被要求于5月底前完成实物储备，以应对夏季用电高峰。 

“由于煤价上涨势必很快吃掉此次电价上涨给发电企业带来的利好，根据往年的经验，预计政府还将再次上调电价。”电力系统人士预测。 

高耗能产业将有所遏制 

对电力系统来说，尽管此次电价调整并未到位，但对缓解需求侧的用电增长仍然具有较大意义。 

国家发改委有关负责人6月1日表示，部分地区煤电油供应趋紧问题，根本原因是经济结构不合理、增长方式粗放、过多依赖能源资源消耗。 

根据行业统计，前4个月发用电量保持较快增长，发电量前4个月同比增长12.6%；全社会用电量增长12.4%，其中工业用电量增长12%。 

国家发改委分析认为，当前局部地区煤电油供需形势趋紧的原因是多方面的，既有一些地区经济增速偏快，特别是工业生产快速增长的因素，也有煤炭进口下滑、来水偏枯等原因。今年前4个月，全国规模以上工业增加值同比增长14.2%，有21个省份增速超过全国平均水平；17个省份的用电量增速超过全国12.4%的平均水平。一些高耗能行业过度发展的势头仍未得到有效控制，前4个月，六大高耗能行业综合能源消费增速高出规模以上工业综合能源消费增速0.4个百分点。 

“此次电价调整，另外一个重大意义就是将对高耗能用电产生一定的抑制作用，从而从需求侧缓解了用电压力。”一发电集团高层认为。